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广东供给侧改革方案:2300多户僵尸企业年内全部出清  

2016-03-01 08:32:30|  分类: 综述 |  标签: |举报 |字号 订阅

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南方报业网-南方日报2016-02-29 18:33

































南方日报讯(记者/吴哲 肖文舸)2月29日下午,广东省供给侧结构性改革工作会议在广州召开。会上正式印发了《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)》(下称“《总体方案》”) 及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五份行动计划 。

《总体方案》明确,经过3年努力,供给侧结构性改革攻坚取得重要进展,“去降补”工作取得明显成效,供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高。

去产能方面,到2018年底,基本实现“僵尸企业”市场出清,其中,到2016年底,全省国有关停企业全部出清;2017年底,全省国有特困企业基本脱困;2018年底,国有资本配置效率显著提高,国有经济结构明显优化。全面完成国家下达的淘汰落后产能任务,严格控制产能严重过剩行业生产能力。

去库存方面,到2018年底,全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%,即在全部消化2016-2018年供应溢出约630万平方米商品房的基础上,力争在化解2000万平方米的商品房库存。

去杠杆方面,到2018年底,证券、期货机构杠杆率符合相关监管指标体系要求,保险公司杠杆率全面达标,保持全省银行机构不良贷款占比低于全国平均水平,直接融资占全部融资金额的比重超过35%. 。

降成本方面,到2016年底,为全省企业减负约4000亿元,企业综合成本比2014年底下降约5%-8%。到2018年,企业负担进一步减轻。

补短板方面,到2018年底,完成软硬基础设施投资11500多亿元。全省农村配电网建设改造提前两年达到国家要求,城镇居民天然气气化率提高到35%以上,管线入户率提高到75%,高速公路新增通车里程2363公里,高快速铁路新增运营里程265公里,珠三角城际铁路新增运营里程350公里,全省万亩以上海堤达标率提高到60%,粤东西北地区城镇生活垃圾无害化处理率提高到90%以上、市区和县城污水处理率分别提高到95%、85%以上,全省推进教育现代化先进县(市、区)覆盖率提高到85%以上。

焦点一:“僵尸企业”处置后,职工怎么办?

破产企业清算资产优先用于清偿职工欠薪和职工安置

处置“僵尸企业”,是化解产能过剩的“牛鼻子”。然而很多人关心,什么样的企业算“僵尸企业”?如何处置?企业处置后,职工怎么办?

《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划(2016—2018年)》明确,到2016年底,国有“僵尸企业”中,2333户关停企业全部出清。1052户特困企业,要通过兼并重组盘活一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批、关闭破产推出一批,用2年时间基本实现脱困目标。尽可能多兼并重组、少破产清算。对于非国有“僵尸企业”,主要依靠市场机制实现出清。对严重资不抵债、扭亏无望的企业,要坚决“拔管子”、不再输血。

对于“僵尸企业”职工安置问题,行动计划要求,破产企业清算资产优先用于清偿职工欠薪和职工安置。优先将“僵尸企业”下岗职工纳入就业创业扶持范围,为其提供个性化的职业指导、职业培训、创业项目咨询和跟踪服务,按规定落实社会保险补贴、岗位补贴、创业小额担保贷款、一次性创业资助等政策,支持自主创业带动就业。

焦点二:商品房有何影响?

全省城市分四类去库存 佛惠中清库存规模大

商品房库存如何“去”?根据《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划(2016—2018年)》,全省城市将分为4类,分别结合具体情况制定行动计划,“一类一策”去库存。

具体来说,一类城市包括佛山、惠州、中山、清远,库存规模大、需求旺盛。二类城市包括江门、肇庆、东莞、韶关、汕头、茂名、湛江,库存规模较大、需求较旺盛。三类城市包括河源、梅州、阳江、云浮、潮州、揭阳、汕尾,库存规模小、需求平稳。四类城市为住房限购的广州、深圳市以及库存规模小、需求旺盛的珠海市。

会议要求,四类城市将结合自身实际,制定行动计划,到2018年,各地级以上市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内,非商品住房去库存周期明显缩短。据透露,到2018年底,全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%,即在全部消化2016—2018年供应溢出约630万平方米商品房的基础上,力争再化解2000万平方米的商品房库存。

其中,各城市负责化解1000万平方米商品房库存,今后三年分别化解250、350、400万平方米。另外我省还将通过收购或租赁中小套型库存商品房,将其出租给有需求人群,化解1000万平方米商品房库存。

焦点三:企业成本怎么降?

省定涉企行政事业性收费清零

降成本,企业如何受益?《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划(2016—2018年)》提出,到2016年底,企业综合成本较2014年下降5%—8%。其中将从制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险费、财务成本、电力等生产要素成本、物流成本等7个方面,为全省企业减负约4000亿元。到2018年,企业负担进一步减轻。

值得注意的是,年内将实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等市从今年4月1日起免征省定的11项涉企行政事业性收费,其他市10月1日起统一免征。

另外,要合理调节最低工资标准增长,今明两年最低工资标准暂按2015年5月发布的标准执行,并适当降低最低工资标准增幅,原则上不超过当地同期城镇单位就业人员平均工资增长幅度。

南方日报记者 肖文舸 吴哲


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